涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理辦法(征求意見(jiàn)稿) 

一、為規(guī)范涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

二、提供使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果是指按照《測(cè)繪地理信息管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》屬于國(guó)家秘密事項(xiàng)的基礎(chǔ)測(cè)繪成果。

境外的組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人以及外商投資企業(yè)申請(qǐng)使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果按照對(duì)外提供我國(guó)涉密測(cè)繪成果相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、自然資源部負(fù)責(zé)全國(guó)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用工作的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用工作的監(jiān)督管理。

四、自然資源部負(fù)責(zé)中央財(cái)政投資生產(chǎn)的涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家級(jí)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果）的提供使用審批。五省級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域國(guó)家級(jí)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的提供使用審批。

申請(qǐng)人可按照便利原則選擇向自然資源部或者省級(jí)自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)使用國(guó)家級(jí)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果。申請(qǐng)人不得就同一事項(xiàng)同時(shí)向自然資源部或者省級(jí)自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)。

五、省級(jí)自然資源主管部門(mén)確定本行政區(qū)域地方財(cái)政投資生產(chǎn)的涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的提供使用審批權(quán)限。

六、各級(jí)自然資源主管部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的共享和統(tǒng)籌利用。

七、申請(qǐng)使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）法人或者其他組織；

（二）有明確、合法、具體的使用目的；

（三）申請(qǐng)的涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果范圍、種類、數(shù)量與使用目的相一致；

（四）保管和使用條件符合國(guó)家保密法律法規(guī)及政策要求。

八、申請(qǐng)人申請(qǐng)使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）《涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件1）；

（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、任務(wù)書(shū)、合同書(shū)或其他可以說(shuō)明使用目的的材料，申請(qǐng)人屬于政府部門(mén)的，可提供單位公函，說(shuō)明使用目的、使用范圍和保管條件；

 （三）申請(qǐng)人簽署的《涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用安全保密責(zé)任書(shū)》（見(jiàn)附件2）；

（四）經(jīng)辦人有效身份證件復(fù)印件。

首次申請(qǐng)使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，還應(yīng)提交：

（五）加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證照等復(fù)印件；

（六）具備保密管理有關(guān)條件的機(jī)構(gòu)人員、管理制度、場(chǎng)所設(shè)施等的相關(guān)說(shuō)明材料（見(jiàn)附件3）；

（七）申請(qǐng)單位為測(cè)繪資質(zhì)單位的，應(yīng)提交相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件，無(wú)需提交第（六）項(xiàng)材料；

以上（五）（六）（七）項(xiàng)材料信息發(fā)生變化的，再次申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)重新提交相關(guān)材料。申請(qǐng)人屬于政府部門(mén)的，無(wú)需提交（五）（六）（七）項(xiàng)材料。

上述信息能夠通過(guò)政府部門(mén)共享獲得的，審批機(jī)關(guān)可不要求申請(qǐng)人提交相關(guān)材料。

九、政府部門(mén)需要利用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果用于政府決策、國(guó)防建設(shè)和公共服務(wù)的，可通過(guò)建立共享機(jī)制提供，提供程序和方式按照共享機(jī)制約定執(zhí)行。

十、審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理:

（一）申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并出具受理通知書(shū)；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

（三）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本審批機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)單位向有關(guān)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

十一、審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出決定。10個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

必要時(shí)，審批機(jī)關(guān)可以組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審或者對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

十二、審批機(jī)關(guān)作出審批決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)決定，并抄送申請(qǐng)人所在地的省級(jí)自然資源主管部門(mén)。

十三、測(cè)繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)決定的內(nèi)容，及時(shí)向申請(qǐng)人提供涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果，對(duì)提供情況進(jìn)行登記并長(zhǎng)期保存。

十四、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下列規(guī)定保管和使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果：

（一）必須按照國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)的要求采取有效的保密措施，嚴(yán)防失泄密；

（二）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的使用目的，在批準(zhǔn)的使用范圍內(nèi)使用所領(lǐng)取的涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果，不得擅自轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果。使用目的或項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)將所領(lǐng)取的涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果送至保密行政管理部門(mén)設(shè)立的銷毀工作機(jī)構(gòu)或指定的單位銷毀；確因工作需要自行銷毀少量涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行清點(diǎn)、登記和審批手續(xù)，并使用符合國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)的銷毀設(shè)備和方法，確保銷毀的涉密信息無(wú)法還原。銷毀的登記、審批記錄應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存?zhèn)洳椤４_有困難的，可將所領(lǐng)取的涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果交回審批機(jī)關(guān)；

（三）申請(qǐng)人被撤銷、分立或合并時(shí)，應(yīng)當(dāng)將涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果移交給承接其職能的機(jī)關(guān)、單位，并履行登記、簽收手續(xù)，同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告審批機(jī)關(guān)；申請(qǐng)人解散時(shí)，應(yīng)當(dāng)將涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果按照國(guó)家保密規(guī)定銷毀或交回審批機(jī)關(guān)；

（四）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申領(lǐng)的涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的保管、使用、復(fù)制、銷毀等情況進(jìn)行登記并長(zhǎng)期保存，實(shí)行可追溯管理。

十五、自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全檢查抽查制度，創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)單位涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用情況的事中事后監(jiān)管。

十六、申請(qǐng)人未按規(guī)定保管和使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，整改措施未落實(shí)到位前，停止向其提供涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果。違反《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》的，按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》追究法律責(zé)任。

申請(qǐng)人違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，整改完成后申請(qǐng)人在一年內(nèi)再次申請(qǐng)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，審批機(jī)關(guān)可不予受理。屬于測(cè)繪資質(zhì)單位的，還應(yīng)按照測(cè)繪地理信息行業(yè)信用管理有關(guān)規(guī)定納入測(cè)繪地理信息行業(yè)不良信用記錄。（一）隱瞞有關(guān)情況或提供虛假信息申請(qǐng)?zhí)峁┦褂蒙婷芑A(chǔ)測(cè)繪成果的；

（二）拒不接受和配合涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用事中事后監(jiān)管的；

（三）未按規(guī)定保管和使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果，存在重大失泄密隱患或發(fā)生失泄密的。

存在第（三）項(xiàng)情形的，收回涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果，并將有關(guān)線索報(bào)送保密行政管理部門(mén)。

十七、首次申領(lǐng)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的單位，應(yīng)當(dāng)納入第二年檢查范圍。對(duì)存在第十六條規(guī)定的情形和有相關(guān)不良信用記錄的單位，應(yīng)當(dāng)加大抽查比例和頻次。

十八、審批機(jī)關(guān)及測(cè)繪成果保管單位工作人員在辦理行政審批及提供涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果時(shí)發(fā)生的違法違規(guī)行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十九、自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)行政許可在線辦理，運(yùn)用信息化手段做好涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果審批、提供和事中事后監(jiān)管等信息的登記、保存、統(tǒng)計(jì)、運(yùn)用和共享工作。

二十、自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在全國(guó)地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)上發(fā)布、更新涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果目錄信息，方便社會(huì)公眾查詢。

二十一、本辦法自頒布×年×月×日起施行，有效期五年。《基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理暫行辦法》（國(guó)測(cè)法字〔2006〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用申請(qǐng)表

      2.涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用安全保密責(zé)任書(shū)

      3.保密管理?xiàng)l件提交材料說(shuō)明

附件1

涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用申請(qǐng)表

注：本申請(qǐng)表原件交審批部門(mén)，復(fù)印件交由申請(qǐng)人留存。

附件2

涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用安全保密責(zé)任書(shū)

為加強(qiáng)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的管理，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，確保涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的安全保密，促進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪成果合法、有效利用，防止發(fā)生失泄密事件，防范非法使用行為，請(qǐng)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用申請(qǐng)人認(rèn)真閱讀本責(zé)任書(shū)并簽章確認(rèn)。

一、申請(qǐng)人承諾按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》《涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件的要求，對(duì)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果進(jìn)行有效管理，做好安全保密工作。

二、申請(qǐng)人嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的使用目的，在批準(zhǔn)的使用范圍內(nèi)使用所領(lǐng)取的涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果，不得擅自轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果。使用目的或項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)將所領(lǐng)取的涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果送至保密行政管理部門(mén)設(shè)立的銷毀工作機(jī)構(gòu)或指定的單位銷毀；確因工作需要自行銷毀少量涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行清點(diǎn)、登記和審批手續(xù)，并使用符合國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)的銷毀設(shè)備和方法，確保銷毀的涉密信息無(wú)法還原。銷毀的登記、審批記錄應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存?zhèn)洳椤４_有困難的，可將所領(lǐng)取的涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果交回審批機(jī)關(guān)；

申請(qǐng)人委托第三方從事批準(zhǔn)用途的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，應(yīng)與第三方簽訂相應(yīng)的保密責(zé)任書(shū)，實(shí)施有效管理，負(fù)責(zé)在項(xiàng)目完成后及時(shí)銷毀或督促銷毀相應(yīng)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果。第三方為境外的組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人以及外商投資企業(yè)的，必須按照對(duì)外提供涉密測(cè)繪成果有關(guān)規(guī)定，報(bào)自然資源主管部門(mén)審批。

三、涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果存放設(shè)施與條件應(yīng)符合國(guó)家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求，并建立完善的測(cè)繪成果保密內(nèi)部管理制度；復(fù)制的秘密載體要進(jìn)行編號(hào)與登記，按同等密級(jí)進(jìn)行管理；涉密計(jì)算機(jī)應(yīng)按保密要求使用，嚴(yán)禁連接互聯(lián)網(wǎng)，嚴(yán)防失泄密。申請(qǐng)人被撤銷、分立或合并時(shí)，應(yīng)當(dāng)將涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果移交給承接其職能的機(jī)關(guān)、單位，并履行登記、簽收手續(xù)，同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告審批機(jī)關(guān)；申請(qǐng)人解散時(shí)，應(yīng)當(dāng)將涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果按照國(guó)家保密規(guī)定銷毀或交回審批機(jī)關(guān)。

四、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申領(lǐng)的涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的保管、使用、復(fù)制、銷毀等情況進(jìn)行登記并長(zhǎng)期保存，實(shí)行可追溯管理。

五、申請(qǐng)人領(lǐng)取涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)使用符合國(guó)家保密要求的存儲(chǔ)介質(zhì)。

六、申請(qǐng)人使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果涉及的著作權(quán)保護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)著作權(quán)法律法規(guī)。

七、申請(qǐng)人有責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行經(jīng)常性的保密教育和檢查,落實(shí)各項(xiàng)保密措施,使所屬人員知悉與其工作有關(guān)的保密范圍和各項(xiàng)保密制度;并支持、配合審批機(jī)關(guān)開(kāi)展涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果事中事后監(jiān)管工作。

八、本責(zé)任書(shū)自簽訂之日起生效。

九、本責(zé)任書(shū)一式兩份，分別由審批機(jī)關(guān)、申請(qǐng)人存檔。

申請(qǐng)人(單位公章)           

    年   月   日           

附件3 

保密管理?xiàng)l件提交材料說(shuō)明

 備注：以上信息來(lái)源于自然資源部，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)注原始出處。